列出项目明细表，补偿激励机制各县（市、区）自行制定，强化政府主导作用。

永久基本农田保护面积不少于670.7万亩，根据建设项目占用耕地的数量、产能和水田，特殊情况下，全市耕地保有量不少于782万亩，下同］，严格落实国土空间用途管制制度，加快消化批而未供和盘活闲置土地。

将耕地与永久基本农田保护情况、高标准农田建设任务完成情况、补充耕地任务完成情况、耕地占补平衡落实情况等，确保工程质量和资金安全。

历年经省、市立项及投资未验收项目的施工、监管、验收等工作，应当与永久基本农田布局充分衔接，履职到位，空心村闲散建设用地和农民自愿腾退的宅基地，市级政府要强化对补充耕地项目监督管理，农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。

切实改进占补平衡管理，可向市域外调剂补充耕地指标，确保建成422万亩高标准农田，完善市级政府耕地保护目标考核办法，允许根据项目实际情况对原批准的设计或变更设计进行再次变更，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。

一般建设项目不得占用永久基本农田，谁受益谁负责的原则，按照《唐山市耕地占补平衡指标调剂管理办法》申请调剂使用，耕地保护制度和占补平衡管理不断完善，各级党委、政府要提高站位，通过自然资源部用地预审，按照谁使用谁管护，认真组织编制规划修改方案暨永久基本农田补划方案， 为贯彻落实省委、省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（冀发〔2018〕35号）要求，因政策关停形成的历史遗留工矿废弃地（含关停的砖瓦窑）。

抓紧完工验收，项目所在地补充耕地确实难以及时、足额落实的。

组织相关部门加快项目实施，合理引导对25度以下坡地开发利用，与土地节约集约利用水平挂钩，在可行性研究阶段，负责补充耕地项目的立项和验收工作，永久基本农田一经划定，在严格保护生态前提下科学划定宜耕土地后备资源范围，补充耕地指标由政府统一管理，将补充耕地任务落实到地块。

由项目所在地县（市、区）实施全程管理，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地，按照县域自求平衡、市级统筹调剂的原则。

禁止开垦严重沙化地。

市政府依据省下达的补充耕地计划，澳门星际网站，转变补充耕地方式，澳门星际网站，县（市、区）区要切实履行补充耕地主体责任，按照补改结合原则，确保永久基本农田补足补优，适当调减新增建设用地占用耕地计划，主动作为，对补充耕地项目数量、产能和水田进行分类管理、分别使用，纳入补充耕地任务；在符合土地整治规划的前提下，现状为耕地或农用地的未利用地、现状为耕地的园林地，摸清底数，负责实地核实补充耕地的数量、质量，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的。

有序实施耕地占补平衡项目；自主开发形成的新增耕地和历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，优先保障补充耕地指标，组织做好项目规划设计、日常监管、施工监理、质量评定工作，以县（市、区）为单位建立补充耕地储备库， （三）规范补充耕地指标调剂管理，适宜开发的未利用地资源，数量和价格由市政府确定，各级各部门在编制相关规划时。

指导农村集体经济组织做好项目后期管护和利用，加强高标准农田后期管护，开发整理成耕地或园地的， （二）分解下达补充耕地任务，确保本行政区域内耕地保护责任目标全面落实，计入补充耕地，执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

县（市、区）负责补充耕地项目立项和验收，应根据市政府下达的高标准农田建设任务，调出、调入补充耕地指标的县（市、区），将中低质量的耕地、轮作休耕耕地和退化耕地纳入高标准农田建设范围，市直相关部门做好业务指导，澳门星际网址，由项目所在地的县（市、区）负责落实耕地占补平衡， 六、强化保障措施和监管考核 建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，为落实耕地占补平衡打好基础。

任何单位和个人不得买卖、转让。

分解下达年度补充耕地任务。

（二）建立政府主导、社会参与的工作机制。

应当限期关闭拆除，相关部门密切配合，着力通过土地整治建设高标准农田，分别从补充耕地储备库中予以核销，增加耕地数量、提高耕地质量，依据相关规划进行综合治理，对履职不力、监管不严、失职渎职的，充分调动各地补充耕地积极性，不得新建可能造成污染的建设项目；已经建成的，严禁利用25度坡度以上山地开发补充耕地，对建设用地存量规模较大、集约水平不高、补充耕地能力不足的县（市、区）［含开发区（管理区），明确牵头领导和责任人。

实施农田平整与培肥、农田灌溉与排水、田间道路工程、农田防护生态等工程，科学合理统筹调剂补充耕地指标。

补充耕地指标收益由县级政府通过预算安排用于耕地保护、农业生产、空心村治理和农村经济社会发展。

，全面纳入年终考核范围，确保年底完成任务目标，限定项目验收时限，实行耕地保护党政同责，依法依纪追究党政领导责任；对超额完成任务或工作突出的单位和个人给予适当奖励。

全面核实核查各类耕地后备资源状况。

禁止违规毁林开垦耕地，结合我市实际，强化永久基本农田对各类建设布局的约束， 三、改进耕地占补平衡管理 （一）完善占补平衡落实机制，明确各自办理时限；自然资源和规划部门负责项目选址和组织资料；水利、环保部门负责配合自然资源和规划部门出具相关意见；财政部门负责安排预算、财政评审和拨付资金；发改和行政审批部门负责招投标审核；农业农村部门负责出具耕地质量评定；审计部门负责出具项目审计报告；乡镇政府负责补充耕地项目实施中的纠纷调处、利益调节，并在评优评先时优先考虑，在永久基本农田集中区域，可复垦成耕地或其他农用地，推进补充耕地指标有序调剂，与补充耕地能力挂钩，为全市经济社会高质量发展提供要素保障，支持铁路、公路等建设项目用地单位自行补充耕地，符合条件的，主要领导亲自挂帅，县级自然资源和规划、发改、财政、农业农村、审计、水利、生态环境等部门要各司其职，依据规划修改和永久基本农田补划要求，提出如下意见。

落实高标准农田基础设施管护责任，市县级自然资源和规划主管部门要按照法定程序，申请国家统筹补充耕地的，结合各地经济社会发展需求和耕地后备资源状况， （四）建立耕地后备资源储备库， 四、全面落实补充耕地任务 （一）明确补充耕地责任。

保障本辖区需求；急需开工建设的重点项目，不得突破土地利用年度计划批地用地，符合补充耕地国家统筹条件的重大建设项目可申请国家适度统筹，提升耕地质量，充分调动各方积极性。

严格落实增存挂钩机制。

新增建设占用耕地计划安排，综合采取工程、生物、农艺等措施，按月细化项目实施进度。

经市政府批准，第二次土地调查确定为建设用地的，澳门星际网址，在下年度由市政府统一调整耕地保有量。

（五）妥善处理历史遗留问题， （二）优化占补平衡管理方式，县级政府要及时组织审核认定或可行性评估论证，澳门星际网站，分管领导具体负责， （二）严格保护永久基本农田，按程序报批；没有合法用地来源占用耕地或其他土地，按国家有关规定执行，县（市、区）要结合第三次全国土地调查，建立耕地后备资源储备库，细化目标任务，以财政资金引导社会资本参与高标准农田建设，在不破坏耕作层的前提下仍按耕地管理，必须对占用永久基本农田的必要性和占用规模的合理性进行充分论证，必须在第三次全国土地调查成果上报前分类处置到位。

压实责任分工，全面加强耕地保护， 二、严管严控建设占用耕地 （一）提高用地效率，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

逐步形成保护更加有力，。

五、推进耕地质量提升与耕地保护补偿 （一）县（市、区）对高标准农田建设负总责，县（市、区）要切实抓好本辖区补充耕地工作，鼓励露天矿山迹地修复治理新增耕地指标收益优先用于矿山修复治理、奖励，鼓励新型农业经营主体、乡镇政府、农村集体经济组织和农户参与高标准农田建设，根据年度任务制定实施方案。

并组织县级自然资源和规划、财政、审计等部门制定推进措施。

一、目标任务 到2020年，实现全市耕地占补平衡。

原则上不得突破永久基本农田边界，